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刘杉博客

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经济学博士,中华工商时报副总编,兼任南开大学国际经济研究所教授、北京工商大学经济学院教授。

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中国进入自贸区时代  

2013-12-05 05:01:08|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中国经济正在走入新时代,这是一个自由贸易区主导未来发展路径的新时代。

本周中国央行出台实施了上海自贸区金融支持方案,开展有关金融自由化的一系列改革试点。中国央行官员在谈及这一方案时强调,“建立可复制、可推广的金融管理模式”。

这再次证明,上海自贸区是一个制度试验,其着眼于中国整体经济制度改革和重建。此前召开的中共三中全会,推出了一系列经济自由化改革措施,也与自贸区试验相呼应。很显然,上海自贸区是一个制度实践,也存在试错功能,随着经验积累,中国将在更多地区复制上海自贸区管理模式。目前包括天津在内的多个地区正在申请建立自贸区,而这些地区被批准的可能性也在增加。商务部官员表示,自由贸易区总体规划由国务院统一部署,商务部起协助与支持的作用。这也意味着,全国性的的自贸区建设不仅涉及对外贸易,更多体现着中国市场经济制度框架的整体安排。

目前自贸区分为两种模式,一种是在一个主权经济体境内设立的关税优惠区域,另一种则是两个以上经济体之间的自由贸易同盟。中国目前的自贸区试验属于前者,其目的不仅是扩大贸易额,更重要的是建立与国际主要双边机制对接的经济管理制度。同样,作为全球主要贸易大国,中国也在顺应国际贸易发展趋势,在维护WTO多边体制同时,加速发展双边经济合作。

英国首相卡梅伦为了向中国示好,日前在北京称,将支持中国与欧洲进行自贸区谈判。英国态度固然重要,但中国与欧洲建立自贸区的谈判并不简单,因为这不仅涉及中欧双边博弈,更牵扯全球政治格局重构。目前,全球主要经济体热衷于建立双边贸易制度,其中美国主导的双边谈判提出了最高的贸易制度标准,这不仅影响未来全球自贸区谈判模式,也对中国形成无形压力。从国际政治角度看,美国主导的分别横跨太平洋和大西洋的自贸区谈判,其核心就是建立以美国为中心的新的国际贸易体制。美国更想通过新的贸易制度安排来抑制中国竞争力,从而达到削弱中国在全球治理中话语权的战略目的。

笔者在此前文章中就曾呼吁,中国应严肃应对美国挑战,不仅要升级中国东盟自贸区,而且要加快中日韩自贸区谈判,同时做好与欧洲谈判准备。中国显然已经意识到美国的贸易战略,实现了两手抓,两手都很硬。一手是搞上海自贸区,另一手就是广泛开展双边和区域一体化谈判。

最新消息显示,中日韩自贸区谈判并未受到东亚地区紧张局势影响,谈判仍有成果。商务部国际司副司长孙元江4日在北京透露,目前中韩自贸区已进行八轮谈判,自贸协定主要框架已搭成,进入充实协定内容的出要价阶段。由于三方在产业竞争力上不同,在如何实现各方利益平衡方面仍存分歧和差距。当然,中日韩自贸区谈判仍会一波三折,存在各种可能性。一方面,地区政治安全冲突可能影响中日韩自贸区谈判进程;另一方面,中日韩领导人也可能会通过加强经济合作而防止地区冲突加剧。中日韩自贸区目前虽然有所进展,但若取得实质性结果,恐怕时间跨度会很大。

据商务部透露,中国目前正在建设18个主权经济体间的自贸区,涉及31个国家和地区。其中已签署12个自贸协定,包括中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排,以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。除与冰岛和瑞士自贸协定尚未生效外,其余均已实施。正在谈判的自贸协定分别涉及与韩国、海湾合作委员会、澳大利亚和挪威的自贸谈判。

自贸区在中国已经成为经济新模式,这也是中国的一盘大棋,整个棋局关系中国在国际分工体系中的新定位,也关乎中美关系的新格局。上海自贸区实验,就是一个重要的布子,现在看,这是一手妙棋。

 

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